將帥無能　累死三軍如果八八是一場戰爭台灣早就亡國了！ - [世界公民運動]李東昇

【文／紀淑芳】

馬政府救災指揮失靈的三大真相

有什麼樣的總統，就有什麼樣的閣員。

馬總統說：「我在八月七日其他的行程都取消，只剩下參加詹澈（輔選功臣）的婚禮，婚禮後我就到災害應變中心去，並沒有做出和法定責任相反的事情……。」但是，馬總統知道八月七日下午已經「情勢有變」了嗎？

真相1：

馬英九參加詹澈婚禮　應變中心已「預知死亡紀事」？

八月七日下午三點半，災害應變中心內部緊急召開了一場「分析研判會議」，由國家災害防救科技中心主導，成員還包括氣象局、水利署、水保局等官員，會議中氣象人員預測到南部山區最高可能會降下一千五百到二千公釐的雨量，眾人頓時感覺狀況不太對勁，傍晚時將此事報告給中心指揮官—內政部長廖了以，包括廖在內的人員於是分頭打電話「告知」縣市長及地方協力機構（如學術單位）。至此，「標準動作」都做了，「行禮如儀」完畢，剩下的就由民眾們「自求多福」了。

據透露，國家災害防救科技中心先前亦曾透過公式計算出二千公釐的雨量預估，「這是很誇張的數字，真的很極端！」一位人員如此表示，「在專業人員的經驗和知識也有限的情況下，不知道究竟要相信誰？」

這下關鍵問題來了！在防災科技人員「怕報不準，會被人笑」的保守諉過心態下，如此攸關人民生命財產的「保命」資訊，純屬「內參」（過去類似會議均拒絕對包括縣市政府在內的相關單位進行連線分析），在對外公布時，亦成了不痛不癢、民眾聽了也不知要提高警覺的官樣訊息。只不過，即便指揮官廖了以已掌握到資訊有異，但到入夜之前，也未見他立即指示做出疏散評估，遑論採取強力動員措施要求或協助地方政府撤離民眾。當時心存僥倖的官員、專家們都在「賭」，不幸的是，這回真的「狼來了」！

從八月七日下午到入夜前的黃金撤離期，就這麼一分一秒過去，「後來的救災才會救得這麼辛苦！」知情人士說。

人民要問的是，馬總統在參加完熱鬧婚禮、轉赴應變中心踅了一趟後，有沒有人跟他報告「實情」？如果連理應擁有最豐沛且完整資訊的國家元首，都錯判情勢，或者已知情卻毫無積極強制作為，他又何忍責怪災民當初不願撤離家園？

真相2：

應變中心初期沒有災區地圖！　指揮官「人間蒸發」？

馬總統日前辯稱，莫拉克颱風前後他去了五次中央災害應變中心，但去了就可以據此向外界「交代」了嗎？一位內部人員透露，馬每次來就是照本宣科，頂多發發水果宣慰一下就走了，「根本沒在指揮」。而且，馬和閣揆劉兆玄兩人經常其中一位前腳剛走，另一位後腳就來，眾官員則忙著將送往迎來的官樣劇本再演一遍，「這樣應變中心還有時間應變嗎？」

既然人民選出來的總統只會「虛應故事」，他任命的內閣成員顯然也是同一個模子出品。閣揆劉兆玄前往災區時帶著同黨候選人隨同，「樂」得藍營屏東候選人宣稱：「國軍是我調來的！」劉揆在秀場式的勘災行程結束後，仍有閒情跑去「一月一次」的理髮行，在災民呼天搶地找親人之際，他猶敢大放厥詞自我評價政府救援很快。兩大長官如此，底下官員的神經螺絲怎可能上得緊、做事有承擔？

面對如此巨大天災，一般民眾卻搞不太清楚這次中央災害應變中心的指揮官究竟是誰，儼然「人間蒸發」。第一任指揮官廖了以九日在劉揆指示下，赴屏東成立前進指揮所，由工程會主委范良銹接手指揮，中心人員指出，當時救災十萬火急，災民水深火熱，范「不決定、不裁示」的指揮風格，讓內部亂成一團，淪為僅具彙整災情的功能。

最扯的是，救災救了快一個星期時，應變中心裡竟然還是沒有一張「災區地圖」！一位防災專家透露，平時演習，地圖全都做得漂漂亮亮，但災難真的來臨時，官員們卻都推說「沒時間弄」。只見各部會報告時，洋洋灑灑列出一拖拉庫令人眼花撩亂的搶災救災數據，眾人還討論得煞有介事，卻全都是瞎子摸象，大家睜隻眼閉隻眼也就這麼湊合著蒙混過去，靠媒體報導「領路」。

見微知著，外界也就不難理解，當馬一聲令下要各部會提出外援需求清單時，經濟部竟然會荒唐地提出全世界都找不到的「吊掛三十二噸以上」的夢幻直升機了。劉揆大概是嗅到民怒難熄、苗頭不對，一周後又陣前換將，由交通部長毛治國接替范良銹。

外界都很好奇，即便政黨輪替，為何同樣的文官、軍隊負責救災，在這次卻呈現崩潰狀態？一位見識過藍綠兩朝救災工作的人士比較，前朝政府也許沒有比較會救災，但是歷經過八掌溪事件教訓的民進黨「神經不會這麼粗」，救災寧願過頭也不要不及，前內政部長蘇嘉全擔任指揮官期間更扮演大黑臉角色，經常拍桌罵人、要求各部會限時完成任務，一次某首長還被氣到當場離席走人。

反觀馬營官場向來「部長不得罪部長」的主流文化，對「視民如親」、「急民所急」這類字眼並不存在他們的為官寶典裡；再加上馬營政府對於前朝累積的救災經驗無論好壞，全都「逢綠必反」，讓底下官員一時間「不敢講話」，全都亂了套。

真相3：

如果這是一場戰爭……　今日救災需求，隔日「放榜」

馬政府救災無能，外界頻頻質疑為何不發布緊急命令，一位災防專家認為：「馬如果好好發揮他的統帥權，照理講是可以不用發布緊急命命，例如把災害防救法『玩到底』，一樣可以有效指揮運作」。反之如果統帥無能，工具再好，不會運用也是徒然。

救災視同作戰，有人便開個冷酷笑話說：「這場風災如果是場戰爭，台灣已經亡國了！」

就像在八八水災當天，屏東縣府在一早水還淹不深時申請裝甲車，豈料災情瞬息萬變，國軍救災部隊抵達災區這才發現雨水漲勢過快，只好折返，再送來會浮的膠舟。試想，這如果是在打仗，還有活命的機會嗎？

即便隨著廖了以南下坐鎮，國軍也另設前進指揮所，但層層上報的冗長機制，還是讓一位地方官員大嘆，「中華民國的救災都耗在層層節制上了。」例如在初期時國軍對於各鄉鎮的需求竟然「一天討論一次」，而決定要提供多少支援的「放榜時間」則定在隔日的清晨六點，讓縣府或鄉鎮無法事先調度配合人力，只好坐困愁城「等放榜」。

國軍在救災初期動員的「大象」速度，不僅讓三軍統帥馬英九的「統帥無方」毫無遮掩地暴露在國人面前，也讓國軍的備戰、作戰能力，備受懷疑。據透露，除了當年九二一第一線有經驗的指揮官幾乎退光，國軍在精實案後人數銳減，不管是兵力調度、裝備保養能力似乎都暗藏「不能說的祕密」，甚至傳出水災期間國防部仍正常休假，「就算想緊急召回阿兵哥，也一時間找不回來。」

八八水災造成重大傷亡，讓人心情沉痛，這次在第一線執行救災任務的國軍部隊及救難英雄，國人感念之餘也用力喝采，至於那些不懂指揮領導、冷血救災的諸多大官們，就請鞠躬下台。

【完整內容請見《財訊》330期】

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馬沒看出盲點國防部未建言

更新日期:2009/09/06 02:29 呂昭隆／特稿
中國時報【呂昭隆／特稿】

就這麼巧，這次軍方救災最重要的兩位要角，國防部副部長趙世璋、八軍團指揮官嚴德發，於八八水災前兩天，都參加了一場九二一救災經驗傳承的座談會。

趙、嚴兩人所看到的現行救災體制與法令問題，內容還來不及打字呈報，就發生這場大水災了。

九二一大地震後，前國防部長湯曜明於任內決定將國軍非關作戰的任務逐漸移出，包括救災，軍方僅扮演支援角色、非主要任務。國防部法制司司長謝添富之所以強調《災害防救法》應定義「重大災害」，就是希望面對類似九二一或八八這種災害，軍方主動動員兵力投入救災時，能夠「師出有名」。

否則，依現行《災防法》，遇上任何大災小難，軍方都算「待令救援」，待中央政府、國防部命令，而且不必非得「不待命令」救災。

馬總統就是沒有看到上述盲點，才會於水災初期未以三軍統帥身分下令軍方動員。直到今天，馬總統還是沒說清楚，為什麼那通打給北市消防局長的電話，不是打給國防部長陳肇敏，這通電話只要撥對，可以得到天差地別的救災資源與人力。

國防部失職處，則是未主動建言，一位府方官員於陳肇敏請辭後私下評論，「他是該下台，但不該是為救災這件事下台」，即是此意。

地方政府沒有申請、中央政府沒有指示，軍方就「依法行事」不作為。國防部如勇於任事，難道不該主動提醒三軍統帥？