台灣破產！？負債十四兆跟貪汙十四億相比, 真的清官比貪官可惡 - [世界公民運動]李東昇

台灣破產！？負債十四兆

更新日期:2009/08/26 15:47 楊少強

九月份，立法院即將開議審預算，九十九年度的「中央政府總預算」案乃是重頭戲。根據行政院甫通過的「九十九年度中央政府總預算」，因為政府入不敷出，預算短缺的財源全都要舉債來因應，預計政府舉債將超過四千六百億元，創下史上單一年度最高紀錄！若再加上風災重建特別預算，政府舉債已逼近五千億元。

五千億，各位看官沒感覺？讓我們為你揭開這些數字背後的真相。如果把「台灣」當成是一家公司，你可能不相信，這家公司目前的淨值是：近負六兆！攤開「台灣」公司的資產負債表，資產逾八兆五千億元，負債竟然高達新台幣十四兆五千億元：資產比負債還少了近六兆元。換言之，台灣已經被宣布破產！

怎麼會有這麼大的一筆債？第一部分是「帳面上」的債，也是政府對外公布的債務，以及中央政府累計債務，主要是歷年來政府入不敷出、不斷發行公債的結果，這部分就超過四兆五千億元。驚人的是，帳面上沒有顯示的鉅額「隱藏性負債」，這些政府未揭露的潛在負債，據立法院預算中心最新估計，起碼近新台幣九兆元，包括軍公教人員退休給付義務，公、勞、農保虧損及潛在負債、各種非營業基金的長期負債等。

不管每個國民願不願意，這筆錢都要由人民來還，因此從此刻起，請大家忘了「台灣錢淹腳目」這句話，現在我們已經陷入「台灣債淹腳目」的田地，負債十四兆，相當於每個人身上都背著六十三萬元的債務！

儘管各種「隱藏性負債」壓得政府喘不過氣來，偏偏政府還一直畫大餅，不斷借錢做一大堆建設，然後向民眾宣傳：做這些建設可以讓經濟變好，等到經濟好轉，就可以還錢了！藉著「振興經濟」、「創造就業」口號，濫開建設支票，使得支出不斷增加，又為了討好特定族群，不斷減稅使稅基流失，其結果就使政府支出與收入差距不斷擴大。更糟的是，許多建設預算重複編列，造成重大浪費。例如最近為了八八水災災後重建編列的經費，就跟先前已經編列的四年五千億「振興經濟擴大公共建設投資計畫」有多項重複。

然而，還是有人會問，即便台灣帳面上破產了，但對我們的生活一點也沒影響。至少，這家「公司」週轉得很順利，政府發公債向民眾借錢，從來也不會借不到。正因此想法，讓台灣一步步邁向破產之路的關口。由於一個國家的償債動力來自勞動人口，倘若未來勞動人口大幅減少，這筆債要如何還得起？而台灣老化的人口結構，極可能在未來打破正常週轉的臨界點。

十八世紀的哲學家休姆早就留下名言：「國家不消滅公債，公債將消滅國家。」如果我們不想被政府的龐大公債消滅，從現在起透過各種管道，不管是選票或是民意代表，對政府發出你的聲音：「請你不要再亂花我的錢了！」

■揭開政府負債14兆的真相

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■投信公司淨值低　小心為妙

※精彩全文，詳見《商業周刊網站》。

單年度最高紀錄國庫明年舉債五千億

【聯合報╱記者李順德／台北報導】
2009.08.21 04:40 am
行政院會昨天一口氣通過九十九年度中央政府總預算案、九十九年度擴大公共建設特別預算案及石門水庫整治特別預算案，由於國庫空虛，籌措財源空前困難，歲出入差短全以舉債弭平，共舉債四千六百六十億元，創下史上單一年度舉債最高紀錄。
(本文轉載自：聯合新聞網)

明年舉債4660億創新高

2009-8-21
〔記者黃維助／台北報導〕明年度中央政府總預算案昨經行政院院會通過，但歲入、歲出預算年增率不僅都是負成長，且創十年來負成長比率新高紀錄，而在傾中政策主導下，兩岸事務交流經費反而逆勢大幅成長三十二．二％。
不過，明年度總預算案及明年度振興經濟擴大公共建設特別預算案、水患治理及石門水庫整治特別預算，舉債額度合計已達四六六○億元，已創單一年度舉債額度新高。
明年中央政府累計未償債務餘額將達四兆五千餘億元。
明年度總預算案的歲入共編列一兆五五二○億元，與今年度預算數相較，減少一二一二億元，年增率負成長七．二％；歲出則編列一兆七三九八億元，較今年度預算數減少六九九億元，年增率負成長三．九％，歲入歲出相抵差短為一八七八億元，連同債務還本六六○億元，共需融資調度財源二五三八億元，全數以舉借彌平。
以歲出政事別區分，教科文支出三五四○億元，居各項政事別支出額度之冠，其次依序為社會福利支出三二五七億元、國防支出二八八八億元、經濟發展支出二一一二億元。
兩岸交流經費不減反增
兩岸事務交流經費則大幅成長，從今年度的十六．八億元，增為明年度的二十二．二億元，成長幅度達三十二．二％。
明年度中央對地方的補助款共編列一九二○億元，其中補助台灣省廿縣市的一般性及專案補助款為一五三七億元，較今年度增加四十億元。
客委會明年度預算編列廿七．八億元，較今年度增加五．九億元，成長幅度逾二成七，算是特別受到青睞的部會。
在公共建設經費部分，明年度各項預算案（含擴大公建等特別預算案），公共建設經費將達五二一九億元。
(本文轉載自：自由電子報)

社論－重編99年度總預算吧！

2009-08-21
中國時報【本報訊】
為了因應八八水災的救災與復建需要，行政院決定編列千億元的特別預算。不過，我們認為，這樣還遠遠不夠，在考慮到政府應全力投入救災復建，同時避免資源與預算的浪費，我們認為政府應全面重編九九年度的總預算，才能聚焦災後重建與避免浪費。
行政院在七月卅日召開「九九年度計畫及預算審核會議」，會中確定九九年度的中央政府總預算額度，其中歲入為新台幣一兆五五一三億元，歲出一兆七四○四億元，預計在八月下旬提報行政院院會通過後，送立法院審議。但，接著發生八八水災，行政院初估八八水災特別預算規模將達一一○○億元，不過，在災害損失、人員傷亡不斷攀升下，行政院也承認「預算可能再增加」。由於明年預計舉債四六○○億，如再加上破千億元的八八水災特別預算，舉債金額可能突破五千億元，創下單一年度舉債新高。
對於因應國家與社會需要，政府不得不舉債、編列赤字預算，我們並非不能認同。例如，在各界爭論政府明年度預算，是否應以預算平衡為要務，減少對經濟的支撐與挹注，我們就認為在經濟復甦幼苗微露之際，政府不宜過早撤回對支撐經濟的財政支出，否則不但可能讓經濟再熄火，更將再次打擊政府稅收，因此，現階段赤字預算可以接受。
但，在八八水災後，我們認為總預算應全面檢討與重編，著眼點不僅在政府赤字飆高的問題，更在政府政事的推動重點上。試問：明年政府政務推動，八八水災的後續復建事宜，是不是該列為施政重點？如果，全球氣候異常導致的季節性暴雨將會頻繁出現、甚至成為「常態」，政府的防災、救災思維與體系，是否應全面更新與加強？答案顯然是肯定的。那麼，有那些部會與八八水災復建事宜有關聯呢？幾乎是每個部會都有關係。
內政部下有消防署、營建署，與防災、復建直接相關，更不用提內政部是首席部會，要對災後復建負最大責任；交通部要負責崩壞斷裂的交通體系的復原；經濟部除了水利署是水利主管機關外，也該扛起重建災區產業的責任；勞委會呢？那些失去工作、頓失生活依靠的災民，勞委會是否該伸出援手呢？其它如農委會、教育部，對受損農民、失學孩子，都必須負起救助的責任；甚至，即使看似與災難毫不搭軋的金管會、央行，災民背負房貸，但房屋全毀了，怎麼辦？未來要讓災民重新站起來，需要的資金援助，要如何規畫？這些，都是財金單位該擘畫的事。
在災區需要大筆經費復建，在災民需要政府與社會援助以重新回歸正常生活的時候，那些在水災發生前編列的許多相對不重要的預算─那種敲掉可正常使用的人行道、公園、圍牆重建的工程；那種名為考察、開會，實為遊樂犒賞的活動；那些錦上添花的慶典、儀式性花費、甚至用來為自己抹脂擦粉的預算，是否都該知所節縮，甚至完全取消？
再以每個部會執行業務的「能量」看，預算也該大幅調整，否則，力量分散，難以聚焦。以這次受損最嚴重的交通體系為例，原預算內容重點可能在許多新建交通工程上，八八水災後，則增加了許多復建工程。如果不分優先次序全部一起推，結果是：全部做不好。不僅官僚機構的能量有限，國內營造能量亦有一定限度，因此主管單位就應衡量本身執行能力與國內營造能量，對明年必須推動的計畫做大幅調整，且以災區復建為第一優先考量。此時，預算不重編，可以嗎？
行政院不對已編列的九九年度預算做更動，而以特別預算方式把八八水災的預算需求加入，可以理解，因為這是最快速的方式；但，不能接受，因為這也是最懶惰的方式。這也造成施政重點不明，難以聚焦災後重建事宜，更造成預算的浪費與赤字無謂的飆升。現在是八月中，總預算亦尚未送進立法院，如政府有誠意，仍有時間與空間對總預算做大幅調整。
(本文轉載自：中時電子報)

再加上為期三年的莫拉克颱風重建特別預算一千億，此項預算保守估計今年得舉債三、四百億，總計今年中央政府將達五千億元的債務大關。
九十九年度中央政府總預算案歲出、歲入雙雙負成長。歲出一兆七千三百九十八億，負成長百分之七點二；歲入一兆五千五百廿億，負成長百分之三點九。歲出、歲入差短連同債務還本，需融資財源二千五百卅八億，連同債務還本，全都以舉債弭平。
九十九年度總預算的政事分配，教科文居首位，社福居次，其次為國防、經濟發展支出，一般政務占第五位。國防支出減少了一百九十四億元。
主計長石素梅指出，明年度的中央政府總預算案，是以百分之三的經濟成長編列，雖然經濟支出占第四名，較今年減少一成九，但如加上擴大公共建設預算一千九百廿二億、治水預算二百億與營業、非營業基金所編的公共建設經費，仍增加一百九十五億，有助提振國內景氣。
在歲入來源方面，稅課收入編列一兆一千一百七十七億，雖較今年度減少近一千五百億，證交稅收入仍然持平。財產收入方面，值得注意的是，政府首度賣台灣金控公司股分二百三十七億，約出售百分之十持股。

歲出部分，明年兩岸交流的事務預算列廿二億二千萬，較今年成長百分之卅二，政府欲發展的六大新興產業，明年增加百分之五十七。
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馬政府造福子孫的德政：舉債

歷任執政者或多或少推動的減稅措施，已使得國債高築，例如公保、農保、勞保等虧損之填補、私有既成道路徵收補償費等等皆是國債高築的主因，立法院預算中心「98年度中央政府總預算案整體評估報告」中所揭露中央政府隱藏性負債項目及金額，就高達8兆8658億元，再加上財政部國庫署所公佈的96年度各級政府債務累計未償餘額4兆3053億元，兩者合計就近13兆1711億元（附表3、4），平均每位國民背負57萬元的國家債務。

　但是「馬上好財經專業團隊」對推動舉債不僅情有獨鍾，更是不餘遺力，98年中央總預算原本已經編列1,650 億元的舉債額度，但馬英九總統一上任就推動總經費1,034億的「加強地方建設擴大內需方案」，舉債583億元，但執行時間倉促，成效備受批評；接續還又發放消費券，同樣舉債857億元，此外尚有為期四年預計支出5000億的「振興經濟擴大公共建設投資計畫」，同樣也採取規避公債法規定的特別預算方式編列。公平稅改聯盟統計，中央政府光是98年度的舉債金額將逼近4000億元，馬政府又再一次榮獲史上最高紀錄。

　金管會、經濟部、文建會、體委會等行政院機關只顧本位，一再提出各種減稅舉債案，連財政部主管國家財政大計者，不僅退守專業，甚至領軍加碼減稅舉債，財政部統計今年稅收將短徵1500多億(自由時報5月9日)，甚至連賦改會也已淪為行政院減稅的橡皮圖章，琳瑯滿目的減免稅措施魚貫竄出。馬政府已是台灣歷代政府中，運用減免稅優惠及舉債迴避公債法伎倆最浮濫的代表者，成為「台灣有史以來最敗家的政府」。

　更甚者，當各界紛紛質疑馬政府大幅舉債的措施，將造成債留子孫的嚴重世代衝突，財政部長李述德卻大肆鼓吹「舉債不是債留子孫，是造福子孫」的謬論。試問，李部長您造福李家子孫、留給後代的，是債務？還是資產？

三、執政總體檢結果：國債高築耗盡國家資本，掏空下一代可用資產

　中央政府98年度的舉債金額將超過4000億元，但這還是經濟成長率能達到總預算書中所預估為5％下最好的結果。事實上，行政院主計處已公布調整今年經濟成長率預測值為負2.9％，二者差距高達7.9％，今年稅收預算必定大幅下滑，稅改聯盟預估不是財政部自估的1500億，而是將近2000億。如果再將這項差短計入舉債額度內，則單單98年度「馬上好財經專業團隊」遺留給全民的債務總額就高達6000億元，幾乎是今年度中央政府總預算1兆8000億的三分之一！

　面對如此惡劣的財政狀況，負責任的政府，應該審慎思考重新評估節流減少支出或開源增加收入。但從總統府到行政院再到財政部，至今仍一味迴避面對問題，卻只想透過政治操作及惡質的宣傳洗腦，粉飾其無能與遺禍。